Наука в бюджете — 2012

Принятый закон о федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусматривает существенный рост расходов на гражданскую науку: общий объем расходов федерального бюджета на гражданские исследования и разработки в этом году должен составить 323 млрд руб., или 0,55 % ВВП. Однако заметный рост расходов на исследования и разработки связан в первую очередь с поддержкой высокотехнологичных отраслей (авиастроения, судостроения, приборостроения, нанотехнологий, электронной компонентной базы, космического и ядерного комплексов) и научно-технических инноваций, фундаментальной же науке ничего хорошего бюджет не сулит.

Государственные академии наук получат в этом году немного больше денег, чем в прошлом, в основном это связано с увеличением окладов бюджетников. Российская академия наук (с учетом всех региональных отделений) получит 58,8 млрд руб. на фундаментальные исследования (при общем бюджете 64,1 мрлд. руб.), Российская академия сельскохозяйственных наук — 7,3 млрд руб. (практически все финансирование РАСХН идет на фундаментальные исследования), Российская академия медицинских наук — 6 млрд руб. (при общем бюджете 20,9 млрд руб.).

В этом году в законе о бюджете не указано, сколько получат ведущие университеты и научные центры именно на фундаментальные исследования из федерального бюджета, указан только общий объем финансирования. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова получит 11,3 млрд руб., Санкт-Петербургский государственный университет — 11,9 млрд руб. (по сравнению с прошлым годом его бюджет увеличится более чем в два раза). НИЦ «Курчатовский институт» получит из федерального бюджета 7,2 млрд руб.

А вот финансирование ведущих государственных научных фондов — РФФИ и РГНФ — останется на уровне прошлого — и 2010 — годов: 6 и 1 млрд руб., соответственно. Пока борьба научной общественности за увеличение бюджета РФФИ и РГНФ не привела к увеличению их финансирования, удалось только не допустить сокращения их бюджета (годом ранее планировалось, что в 2012 году бюджет фондов будет урезан примерно на 30 %). Тем не менее, активные действия не прошли даром — определенные подвижки есть: вполне возможным представляется увеличение бюджета фондов как минимум на 30-40 % уже в этом году, в ходе корректировки принятого закона о бюджете. Кроме того, намечается общая линия на увеличение финансирования фондов, хотя предлагаемый пока прирост и недостаточен. Так, в статье Владимира Путина «О наших экономических задачах», опубликованной 30 января этого года в газете «Ведомости», единственной цифрой, касающейся финансирования науки, являются именно предполагаемые объемы финансирования трех государственных фондов (РФФИ, РГНФ и фонда Бортника) в 2018 году — 25 млрд руб. (сейчас общее финансирование этих фондов составляет 11 млрд руб.).

Объемы финансирования основных федеральных целевых программ Минобрна-уки — ФЦП по исследованиям и разработкам и ФЦП «Кадры» — после резкого роста в прошлом году более-менее стабилизировались. На первую ФЦП будет выделено немногим более 20 млрд руб., на вторую — около 24 млрд руб., причем почти половина этих денег пойдет на финансирование программ развития исследовательских университетов, что стало следствием изменений, внесенных в 2010 году в ФЦП «Кадры».

Большие средства по научным статьям бюджета получит Федеральное космическое агентство — 76 млрд руб. На реализацию мероприятий, связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра «Сколково», будет выделено 22 млрд руб. Не будут забыты и нанотехнологии: ОАО «Роснано» получит 22 млрд руб. в виде взноса государства в его уставной капитал, а 10,6 млрд руб. пойдут на финансирование «Фонда инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии с помощью инфраструктурных и образовательных программ».

Таким образом, слова о важности фундаментальных научных исследований, регулярно произносимые руководством страны, пока не находят отражения в законе о бюджете: приоритет отдается разработкам и инновациям, часто — без ощутимой заботы о том, чтобы вложения дали реальную отдачу.

Евгений Онищенко