ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРОФСОЮЗА
119334 Москва, ул. Бардина, 6/30, стр.2, оф.14-16, тел./ факс: (499)1352064, тел. 1353016. E—mail: [email protected]
07 июля 2014 г. № 99
Заместителю Председателя
Правительства Российской Федерации
О.Ю. Голодец
Глубокоуважаемая Ольга Юрьевна!
27 июня исполнился год с того момента, как Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ готовился в тайне, с научным сообществом не обсуждался. До сих пор неизвестны его авторы. На одном из заседаний ГД РФ, в ответ на вопросы депутатов, Вы заявили, что берете на себя ответственность за последствия реализации закона.
По нашему мнению, настало время подвести первые итоги. Хотим поделиться с Вами своим видением ситуации.
Нам обещали, что с ученых снимут гнет хозяйственных и «бумажных» проблем и они смогут полностью посвятить себя занятиям наукой. Излишняя бюрократизация действительно мешает развитию науки, впрочем, как и всех других сфер российской жизни. Однако аппарат РАН «прикрывал» свои институты, беря на себя ответственность за решение многих административных вопросов. Федеральный орган исполнительной власти этого не делает и, скорее всего, не будет делать в дальнейшем: он транслирует все требования на уровень институтов. В итоге вал бумаг, обрушивающийся на руководство НИИ, вырос как минимум вдвое.
В настоящее время ФАНО начало кампанию по реализации положения указа президента о доведении к 2018 году средней заработной платы научных работников до 200% средней заработной платы в соответствующем регионе. Средства в необходимом объеме для этого не выделяются, но директоров вынуждают подписывать дополнительные соглашения к трудовым договорам о том, что они несут за выполнение данного пункта личную ответственность. Совершенно ясно, что давление на директоров и бездумное выполнение указа может привести к массовым сокращениям не по результатам оценки результативности института или аттестации сотрудников, а просто по причине недостатка средств. Профсоюз РАН намерен против этого бороться: указ должен быть обеспечен средствами, скорректирован или отменен.
В течение прошедшего года всем нам пришлось потратить много сил и времени на разработку новой ведомственной нормативной базы, которая принципиально не отличается от прежней и не обеспечивает организациям более широких возможностей для развития. Так, институты в течение двух месяцев в условиях цейтнота переделывали свои уставы, согласовывая их с изменившимся законодательством. В работе над типовым уставом участвовал и Профсоюз РАН. В результате напряженных трудов и во многом благодаря конструктивной позиции сотрудников ФАНО, нам, по-видимому, удастся сделать так, чтобы эти документы были не многим хуже, чем прежние.
Сейчас Профсоюз РАН принимает участие в разработке новой, единой для РАН, РАМН и РАСХН, системы оплаты труда. Отмечу, что и в этом случае сотрудники ФАНО действуют грамотно и стараются учесть мнения всех участников процесса. Однако совершенно очевидно, что совместить три совершенно разные системы (существовавшие в РАН, РАМН и РАСХН) очень сложно. Еще пару месяцев мы будем напряженно работать, а потом институты будут думать, как использовать получившийся «гибридный» документ, чтобы он не нанес вреда делу.
И это называется «избавить науку от несвойственных функций»? Кому всё это надо? Идет ли такая «реформа» на пользу науки? Способствует ли повышению ее эффективности?
Спад наблюдается буквально по всем направлениям. Одним из основных обвинений в адрес РАН были утверждения о неэффективной работе по реализации программы «Жилище». Сейчас жилищная программа на 2014 год завалена. До сих пор не выпущено положение о распределении жилищных сертификатов молодым ученым. Удастся ли им получить субсидии в этом году — большой вопрос. Выделенные на строительство служебного жилья 1,9 млрд руб. не распределены, стройки заморожены. Люди не получают даже те квартиры, которые уже построены: новая нормативная база не разработана, а старая не действует.
Год потерян вчистую, никаких позитивных сдвигов не произошло и не предвидится. Успешно работавшая организация, которую можно было аккуратно последовательно модернизировать, разгромлена. РАН лишена возможности координировать деятельность институтов и, значит, непосредственно влиять на научную политику. Институты остались без грамотного научного и административного сопровождения. Новой системы управления академической наукой не выстроено. Аппарат ФАНО не может с этим справиться: он не обладает необходимыми кадрами и полномочиями.
По нашему мнению, реформа, за которую Вы несете личную ответственность, зашла в тупик.
Хотелось бы знать, как Вы сами оцениваете плоды своих усилий. Очень надеемся получить ответ лично от Вас, а не от неких органов федеральной власти «в пределах их компетенции».
Председатель Профсоюза работников РАН
В.П. Калинушкин
Источник: www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=390ad7fb-62ea-4a99-a083-76e6696ed4af#content
> давление на директоров и бездумное выполнение указа может привести к массовым сокращениям
Это что? Бунт ректоров с зарплатами по 5-50 миллионов в год?
Вы откуда свалились? Какие ректора в РАН? Директор института РАН и ректор вуза — совсем разные персонажи.
а вам кажется, что директор РАН меньше «зарабатывает»?)))
В вузе он хоть важную функцию выполняет — сдерживает дикий народ от походов на Кремль. За это и позволяют ему награждать себя любимого.
А вот в РАН что директор делает? Зачем он вообще нужен?
Ну насчет разгрома автор пока что загнул. Но то что ФАНО добавило бюрократии и еще действует в режиме «пришлите план на 2015-3080 год вчера» — это правда. С моей невысокой колокольни — пусть руководство РАН и дальше собирается на чаепитие, и свое мудрое научно сопровождение оставит при себе (а еще лучше пусть идет на пенсию, та функция интерьерной декорации которую оно на себя приняло без особого сопротивления делает его существование безсмысленным и смешным) , а ФАНО выполняет свою прямую функцию — функцию клерков, не заваливая институты идиотскими требованиями и бумагами. Реально полезных действий — разаработки и лоббирования изменений в закон. базу, например законов и гос. закупках, от этой новой конторы явно не дождаться.
Упоминаемые Вами полезные действия и не входят в функции ФАНО, поскольку основные функции федерального агенства в России это правоприменение, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом. А про изменение законодательной базы все вопросы к МОН, ведь орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности — это министерство.
я не из Ран но от коллег постоянно слышу про бумажный вал из фано
РАН должно уйти на пенсию. Никакого выбора тут другого нет.
Те, кто из академиков считает, что они все еще ученые, должны уйти в лабораторию и этот факт доказывать там. Каждый год доказывать публикациями.
Разрабатывать для нас свои «направления» и «стратегии» не нужно. Экспертиза им тоже явно не удается.
Все остальные вопли с их стороны — это обман.