Программный подход

Уважаемая редакция!

Недавно я ознакомился с документом колоссальной интеллектуальной мощи, напрямую касающимся науки. Это вещь, прямо вам скажу, посильнее «Фауста» Гёте!

Но обо всем по порядку. Когда-то, в древние времена, ученые работали без спущенных сверху планов и показателей результативности, по наитию. На современном этапе развития цивилизации наука приобрела индустриальный характер, во всем мире исследовательской деятельностью занимаются миллионы человек. Поэтому подобная ситуация бесплановости и бессистемности становится совершенно нестерпимой. Необходима большая работа на государственном уровне по организации и планированию процесса научных исследований, приданию ему программного и созидательного характера.

В голодные годы развала и кризиса, когда всё было брошено на самотек, царила обстановка хаоса: ученые старались получить гранты, выехать на работу за рубеж, чтобы как-нибудь выжить. Каждый делал, что мог и хотел, и никто не интересовался тем, насколько такая ситуация полезна для страны.

Потом, когда страна встала с колен, у властей дошли руки и до науки. Государственная научная политика начала становиться более системной и продуманной, начала развиваться система долгосрочного планирования и прогнозирования. На эту важнейшую деятельность тратились и тратятся миллиарды рублей.

Теперь всё делается в соответствии со Стратегиями, Программами и Приоритетными направлениями. Конечно, позиция замшелого Президиума РАН, испытывавшего непримиримую вражду к новшествам, наукометрии и пр., существенно замедляла движение вперед. Но после принятия судьбоносного закона о РАН всё упростилось.

И теперь сделан очередной шаг на пути к полному торжеству программного подхода. Министерство образования и науки разработало проект новой версии программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период ^[1]. В этом документе уровень управляющего планирования поднят на недосягаемую прежде высоту.

Еще с советских времен мы помним, что для повышения эффективности необходимы унификация и стандартизация. Что уж греха таить, кто-то у нас работает не покладая рук, а кто-то — ни шатко ни валко. Организации различной ведомственной принадлежности на один выработанный рубль дают совершенно разный выход публикационной и иной продукции.

Такая ситуация, конечно, нестерпима. И она будет ликвидирована. Уже с этого года всё будет работать по-новому: будут введены единые нормативы по наукометрическому выходу. В частности, для каждого из крупных бюджетополучателей — ФАНО, РНФ, РФФИ, Курчатовского института, МОН, МГУ и СПбГУ, Министерства культуры и т.д. — будут установлены одинаковые показатели результативности. К примеру, «цена» одной российской статьи в индексируемых Web of Science журналах составит в этом году 3,45 млн руб., и так будет для каждого бюджетополучателя.

Естественно, будет полностью прекращена практика дублирования финансирования: ФАНО будет публиковать за выделенные ему деньги свои статьи, РФФИ — свои, подведомственные МОН учреждения — свои.

Катастрофически возрастет эффективность нашего труда: при росте финансирования — без учета инфляции! — в ближайшие пять лет всего на 16% число статей в индексируемых Web of Science журналах вырастет более чем на 30%! Таким образом, «цена статьи» с учетом инфляции всего за пять лет упадет почти в два раза. Чтобы обеспечить это, все деньги для каждого получателя расписаны по направлениям науки на пять лет вперед с точностью до десятков тысяч рублей.

Конечно, как обычно, находятся люди, которые кричат — это сказка! Они указывают на то, что плановые показатели для бюджетополучателей не имеют никакого отношения к реальности и т.д. Но я верю в выполнимость этих планов.

Более того, я верю, что со временем планирование спустится на самый низкий уровень участников программы фундаментальных исследований — на уровень конкретных исследований. И каждому исследователю распоряжением правительства будут установлены свои публикационные показатели, нормативы по допустимому времени нахождения в библиотеке, на обеде и в туалете и, конечно, индивидуальный план проведения исследований.

1. Скачать проект документа и пояснительную записку к нему можно по ссылке http://regulation.gov.ru/project/24029.html?point=view_project&stage=2&stage_id=16986 Публичное обсуждение проекта на портале проходит с 13 по 28 марта 2015 года.