Новый президент США и перспективы американской науки

Очередным, 45-м президентом Соединенных Штатов Америки станет крупный предприниматель, владелец строительного, гостиничного и игорного бизнеса, а также звезда и ведущий телевизионных реалити-шоу Дональд Джон Трамп, одержавший драматическую победу над Хиллари Родэм Клинтон — гораздо более опытным политическим оппонентом, бывшей ранее госсекретарем США, сенатором от штата Нью-Йорк, а еще ранее — первой леди Америки.

Вопросы науки были далеко не на первом месте в ходе этой избирательной кампании, которую все наблюдатели единодушно оценивают как самую грубую и грязную в американской истории. Многие ученые не скрывают своего недоумения и разочарования итогами выборов и выражают серьезные опасения относительно ближайшего будущего науки в США. «Трамп будет самым антинаучным президентом, который у нас когда-либо был, — говорит Майкл Лубелл, директор по связям с общественностью Американского физического общества. — Последствия этого будут очень, очень тяжелые». Известно, что Трамп однажды назвал научные обоснования наблюдаемых климатических изменений «китайской выдумкой» и пообещал, что США выйдут из Парижского соглашения по климату, заключенного в 2015 году. О его отношении к биомедицинским исследованиям пока можно судить лишь по брошенной вскользь фразе, что он слышал «ужасные вещи» о Национальных институтах здоровья.

Журнал Scientific American открыто назвал взгляды Трампа на науку «шокирующе невежественными». Тем не менее это издание скрупулезно собрало те немногие высказывания будущего президента и членов его предвыборной команды на тему науки и инноваций, которые могли бы дать хоть какое-то представление, что же ожидает американскую науку при президенте Трампе, систематизировав их в виде условных ответов на 20 ключевых вопросов.

Инновации

Наука и инновации систематически давали вклад свыше 50% в рост экономики США со времен окончания Второй мировой войны. Согласно некоторым исследованиям, американское лидерство в этих областях теперь под вопросом. Какая политика в состоянии наилучшим образом обеспечить, чтобы США по-прежнему оставались на переднем фронте мировых инноваций?

Инновации всегда были величайшим побочным продуктом свободной рыночной системы. Предприниматели всегда находили успешный путь на рынок, предлагая потребителям больший выбор продуктов, которые пользуются спросом. Государство должно делать всё, что в его силах, чтобы снижать барьеры для выхода на рынок и заботиться о создании условий для честной и свободной торговли продуктами и идеями. Федеральное правительство должно также стимулировать инновации и частные инвестиции в исследования космоса и вообще по всему широкому спектру академических исследований и разработок. Несмотря на нарастающие требования ограничить расходы для балансирования федерального бюджета, мы должны гарантированно обеспечить инвестиции в науку, технологии, здравоохранение и другие высокотехнологичные области, которые улучшают жизнь американских граждан и делают ее более безопасной и благополучной.

Научные исследования

Прогресс науки требует долговременных инвестиций в поддержку исследований, и этот период часто превышает несколько политических избирательных циклов. Каковы будут ваши научно-технологические приоритеты в нынешней атмосфере бюджетных ограничений и как вы собираетесь поддерживать баланс между среднесрочным и долгосрочным финансированием проектов?

Подоплека вопроса совершенно правильная — научный прогресс действительно требует долгосрочных инвестиций. Именно поэтому у нас должна быть космическая программа и другие программы институциональных исследований, которые служат инкубаторами развития науки и инновационных технологий в целом ряде областей. Мы должны также собрать вместе все заинтересованные стороны и всех участников научно-инновационного процесса для совместного обсуждения и выработки национальных приоритетов. Ресурсосбережение и обеспечение продовольствием всех на Земле требуют нашей самой активной поддержки, наряду с систематическими инвестициями в то, чтобы сделать нашу планету более здоровым местом для жизни. Наши граждане больше всего выиграют, если президент и его администрация будут обладать четким видением великой, лучшей Америки.

Глобальные изменения климата

Климат на Земле меняется, а разнонаправленные политические дискуссии по поводу как научных представлений об этих явлениях, так и наилучшей реакции на них по-прежнему продолжаются. Каковы ваши взгляды на изменения климата и как ваша администрация собирается действовать в соответствии с этими взглядами?

В области «климатических изменений» еще по-прежнему много плохо изученного. Возможно, наилучшим применением наших ограниченных финансовых ресурсов будет поддержка усилий по обеспечению каждого человека на Земле чистой водой. Возможно, нам нужно сфокусироваться на борьбе с такими опасными распространенными в мире болезнями, как малярия. Возможно, нам нужно сосредоточиться на усилиях по увеличению производства продовольствия, чтобы удовлетворить растущий спрос растущего мирового населения. Возможно, нам нужно сосредоточиться на развитии источников энергии, которые избавят нас от зависимости от ископаемого топлива. Мы должны решить, куда направить наши усилия, чтобы сделать жизнь лучше, безопаснее и зажиточнее.

Биоразнообразие

Биологическое разнообразие — источник продуктов питания, лекарств, чистой воды и многих других продуктов и услуг, от которых мы ежедневно зависим. Ученые отмечают, что в результате деятельности человека это разнообразие уменьшается с пугающей быстротой. Какие шаги вы предпримите для защиты биоразнообразия?

В течение слишком долгого времени президенты и исполнительная ветвь федерального правительства продолжали наращивать свое влияние и вмешательство. Сегодня наши министерства заполнены никем не выбранными чиновниками, которые пишут правила и постановления в угоду отдельным частным интересам, и это подрывает фундаментальный принцип американского правительства, а именно то, что оно должно отвечать нуждам народа и быть ему подотчетно. Наши избранные представители не заботятся о том, чтобы соблюдать свою присягу служения народу, и пренебрегают своими обязанностями. В таких обстоятельствах создается дисбаланс в пользу частных интересов отдельных лиц за счет большинства народа, который должен пользоваться всеми плодами защиты исчезающих видов и среды их обитания в США. В администрации Трампа будет установлено совместное управление общественными землями, и мы повысим полномочия правительств штатов и муниципалитетов по защите дикой природы и водоемов. Законы, которые искажают баланс в пользу частных интересов будут откорректированы с учетом нужд всего общества по сохранению наших ценных природных ресурсов. Моя администрация достигнет такого баланса путем приглашения всех заинтересованных сторон к равноправному участию в обсуждении и выработке наилучших решений этих вопросов.

Интернет

Всемирная сеть стала основой экономической, социальной, правоохранительной и военной активности. Какие шаги вы предпримете для защиты уязвимых инфраструктуры и институций от кибератак с учетом необходимости одновременно обеспечить национальную безопасность и защитить персональные данные и частную жизнь граждан при пользовании электронными устройствами и Интернетом?

Правительство Соединенных Штатов не должно шпионить за своими гражданами. Этого не будет в администрации Трампа. Что касается защиты Интернета, любая атака на Сеть должна рассматриваться как акт провокации, требующий немедленного применения защитных мер и как минимум пропорциональной ответной реакции, которая идентифицирует и затем уничтожает источник такой угрозы нашей сетевой инфраструктуры.

Психическое здоровье

Психические расстройства — среди наиболее болезненных и часто скрываемых и стигматизируемых заболеваний, которые, по оценкам Национального института психиатрии, стоят стране более 300 млрд долларов в год. Что вы будете делать, чтобы снизить человеческие и экономические потери вследствие душевных заболеваний?

Это одна из великих трагедий, разворачивающихся в Америке в настоящее время. Отдельные штаты уменьшают свои расходы по лечению и уходу за душевнобольными, а наши тюрьмы переполнены людьми, которым требуется психиатрическая помощь. Любая реформа психиатрической помощи должна быть включена в наши усилия по реформированию здравоохранения в нашей стране в целом. Нам нужно инвестировать в лечение наших граждан, которые страдают от психических болезней. Это включает в себя и возможность большего вовлечения членов семьи в общий уход за серьезно больными людьми. Мы должны гарантировать, что федеральное правительство предоставляет поддержку правительствам штатов и муниципалитетов для обеспечения необходимого лечения и ухода на местном уровне. Вся это область проблем должна быть тщательно и всесторонне рассмотрена, должны быть выработаны решения, которые позволят обеспечить людям безопасность и продуктивность.

Энергия

Стратегическое управление энергетическими ресурсами может иметь мощные экономические, экологические и международные последствия. Как вы представляете себе изменение энергетического ландшафта в перспективе ближайших 4–8 лет и какова будет ваша стратегия в качестве президента?

Целью американского народа и его правительства должно быть наискорейшее достижение энергетической независимости. Это означает разработку и использование всех возможных источников энергии, включая ветровую, солнечную, ядерную, биотопливо. Развитая рыночная система позволит потребителям определять наиболее подходящие для себя источники энергии. Соединенные Штаты, Канада и Мексика, будучи крупнейшими в мире производителями энергии, обеспечат всему миру безопасную в энергетическом отношении, более продуктивную и благополучную жизнь.

Образование

Показатели американских школьников по владению математикой и естественными науками во многих международных тестах систематически снижаются, а общество в целом стоит перед растущим числом серьезных проблем, адекватные ответы на которые невозможны без сложных научных знаний. Каким образом ваша администрация собирается обеспечить, чтобы все школьники, включая девочек, национальные и этнические меньшинства, были достаточно подготовлены к научно-образовательным вызовам XXI века? Как, по-вашему, можно добиться того, чтобы всё население обладало достаточным уровнем естественно-научной грамотности для успешной жизни в современных условиях, когда сложная наука и технологии пронизывают все ее стороны?

Уже существует большое количество программ по развитию естественно-научного и инженерно-ориентированного образования. Что федеральное правительство должно делать, так это обеспечивать, чтобы эти образовательные возможности были доступны всем. Это означает, что мы должны расширить возможности рынка для предложения и предоставления более качественного образования для большего числа детей. Наши города — пример того, как не нужно делать, в том смысле, что они не предоставляют возможностей выбора для тех детей, которым необходим доступ к лучшему образованию. Нынешний подход (всё диктуется сверху вниз, все программы одинаковы для всех) не работает и в действительности вредит образованию наших детей. Управление государственными образовательными учреждениями должно осуществляться в большей степени на местном уровне отдельных штатов и муниципалитетов, а не Министерством образования из Вашингтона. До тех пор, пока не обеспечены бо́льшие возможности выбора в наших городских школах, жалобы озабоченных недостаточным уровнем образования нельзя принимать всерьез.

Общественное здравоохранение

Успехи общественного здравоохранение — такие, как борьба с курением, законы о вождении в нетрезвом виде, вакцинации, фторировании воды, — улучшают состояние здоровья, производительность и сохраняют миллионы жизней. Какие меры вы собираетесь предпринять, чтобы улучшить федеральные исследования в области здравоохранения и укрепления системы общественного здоровья, для еще лучшей защиты населения от неожиданных новых эпидемических заболеваний и других угроз общественному здоровью, таких, как, например, распространение супербактерий, устойчивых к антибиотикам?

Вопрос неявно подразумевает, что необходимо предоставить дополнительные ресурсы для исследовательских и здравоохранительных учреждений для того, чтобы гарантировать быстрые ответы на новые потенциальные угрозы общественному здоровью. В условиях ограниченных ресурсов мы должны в первую очередь гарантировать, чтобы страна получала максимальную отдачу от таких инвестиций. Мы не можем просто заваливать эти учреждения деньгами и рассчитывать, что всё это пойдет на пользу народу. Поэтому мы должны сосредоточиться на том, чтобы четко определить, чего мы вместе хотим добиться как нация и затем выделять ресурсы на те направления, которые считаем приоритетными. Наши усилия по поддержке исследовательских и здравоохранительных инициатив должны быть соотнесены с необходимостью удовлетворения других потребностей в общественном финансировании в условиях недостатка ресурсов. Совместно с Конгрессом — представителями народа — моя администрация выработает систему национальных приоритетов, а затем обеспечит адекватные ресурсы для достижения этих целей.

Вода

Обеспечение доступа к чистой питьевой воде в долгосрочной перспективе находится под угрозой вследствие стареющей инфраструктуры, истощения подземных водоносных горизонтов, климатических изменений. Некоторые населенные пункты в Америке уже потеряли доступ к источникам воды, что разрушительно сказывается на их жизнеспособности, стоимости домов и другой недвижимости. Какие шаги вы намерены предпринять, чтобы обеспечить доступность чистой воды для всех американцев?

Это, возможно, самая важная проблема, которая стоит перед нами и следующими поколениями. Поэтому мы должны инвестировать в инфраструктуру, чтобы гарантировать доступную чистую воду для всех. Нужно использовать все возможности для снижения стоимости систем опреснения воды и строительства распределительной инфраструктуры, которая доставит драгоценный водный ресурс туда, где в нем нуждаются наши граждане и производители продовольствия. Это должно стать самым важным приоритетом моей администрации.

Атомная энергетика

Атомные станции способны удовлетворять потребности в электричестве, не производя при этом парниковых газов. Однако их эксплуатация связана с рисками с точки зрения национальной безопасности и экологии. Каковы ваши планы по использованию, расширению или ограничению атомной генерации и какие шаги вы предпримете для контроля безопасности использования радиоактивных материалов на всех этапах топливного цикла?

Атомные станции — ценный источник энергии и должны оставаться наряду со всеми другими источниками энергии одним из компонентов всеобъемлющей программы энергообеспечения страны на долгосрочную перспективу. Мы можем добиться большей безопасности атомной энергетики и достичь отличных результатов с учетом тех инвестиций, которые необходимо сделать.

Продукты питания

Сельское хозяйство основано на сложном балансе эффективного использования земельных, энергетических и водных ресурсов, здоровья и безопасности работников, обеспечения здоровых и качественных продуктов питания по доступным ценам. Все компоненты этого баланса зависят от объективной информации в форме научных знаний. Какова будет ваша политика в области национального сельского хозяйства для достижения всеобщей пользы в условиях устойчивого развития?

Ваш вопрос подразумевает, что федеральное правительство должно осуществлять централизованное управление американским сельским хозяйством. Это совершенно неправильно. Производство продовольствия должно быть свободно в поиске наилучших решений в рыночных условиях. Тем не менее производство продовольствия — это также один из аспектов национальной безопасности, и в этом смысле должно быть под присмотром федерального правительства, когда речь идет о страховании потерь сельхозпроизводителей от стихийных бедствий.

Глобальные проблемы

Мы живем в условиях глобальной экономики, большого и растущего населения Земли. Эти факторы могут создавать такие проблемы для экономики, здоровья и экологии, которые не признают никаких национальных границ. Как ваша администрация собирается сочетать обеспечение национальных интересов с глобальной кооперацией в противодействии таким научно обоснованным трансграничным угрозам, как пандемии и изменения климата?

Наш наилучший вклад в решение глобальных проблем заключается в том, чтобы обеспечить успешное динамичное экономическое развитие Соединенных Штатов. Рост ВВП в последнее десятилетие был недостаточным для обеспечения всеми ресурсами необходимого обновления и рекапитализации гражданской и военной инфраструктуры, инвестиций в образование и упрочение энергетической независимости. Мы не можем быть глобальным лидером, если недостаточно здоровы, чтобы позаботиться о себе самих. Это означает, что мы должны обеспечить достижение наших целей по реформированию системы налогообложения, торговой, иммиграционной реформе и энергонезависимости. Процветающая Америка — гораздо лучший партнер в совместном решении глобальных проблем, от которых зависит в том числе и успешное достижение наших собственных национальных целей.

Законодательное регулирование

Научные знания необходимы для выработки многих законов и постановлений, которые обеспечивают гражданам здоровую и безопасную жизнь. Каким образом наука будет влиять на решения вашей администрации в области добавления, изменения или отмены федерального контроля и как вы собираетесь стимулировать успешное развитие частного бизнеса, не забывая при этом защищать права граждан на здоровую жизнь и отсутствие экологических угроз?

Это вопрос баланса, который мы должны соблюдать между требованиями снижения ограничений на свободное и динамичное развитие рыночной экономики, с одной стороны, и требованиями сохранения природных ресурсов и защиты граждан от экологических угроз — с другой. Наши решения о том, какие регуляторные ограничения вводить, изменять или отменять, будут основываться на науке. Гибкая и динамичная система свободного рынка будет регулировать частный сектор.

Вакцины и прививки

Работники системы общественного здравоохранения предупреждают, что мы должны предпринимать дополнительные усилия по предотвращению глобальных эпидемий таких вирусов, как Эбола или Зика. В то же время из-за снижения доли привитых людей в США вновь распространяется такая опасная болезнь, как корь. Как ваша администрация собирается поддерживать науку в области вакцинации и эпидемиологии?

Мы должны информировать население о важности всеобъемлющей программы вакцинации. Эти проблемы успешно решаются в комплексе с другими общественно значимыми программами, и они достаточно важны для того, чтобы направить на их решение необходимые ресурсы.

Космос

В Америке идут политические дискуссии об исследовании и использовании космического пространства. Каковы должны быть наши национальные цели в исследовании космоса и космического мониторинга нашей планеты и какие шаги ваша администрация будет предпринимать для их достижения?

Исследования и эксплуатация космического пространства очень много дали Америке, включая и огромную гордость за наши научные и инженерные достижения. Сильная космическая программа будет стимулировать наших детей больше заниматься математикой и естественно-научными дисциплинами, создавать миллионы рабочих мест, привлекать триллионы долларов инвестиций в нашу экономику. Положительный каскадный эффект от динамично развивающейся космической программы будет ощущаться во многих областях экономики и общественной жизни страны. Наблюдение Земли из космоса и исследования дальнего космоса должны быть приоритетными. Мы должны этим заниматься в глобальном партнерстве с другими участниками, потому что космос не является исключительно американской собственностью. Всё человечество получает выгоду от нашего стремления к звездам.

Опиоиды

Опиоидная наркомания является растущей проблемой в Соединенных Штатах, ведущей к трагическим потерям для отдельных семей и всего общества. Как ваша администрация будет задействовать ученых, врачей и фармацевтические компании для решения этой проблемы?

В первую очередь мы должны остановить ввоз опиоидов в Соединенные Штаты. Мы можем это сделать, и администрация Трампа этого добьется. Поскольку эта проблема приобрела уже национальный масштаб и сто́ит стране миллиарды долларов потерянной продуктивности, мы обеспечим ее решение необходимыми ресурсами. Доллары, инвестированные в решение этой проблемы, вернутся сторицей в виде сохраненных жизней и продуктивности, которые увеличивают совокупное здоровье и благосостояние нашего народа.

Здоровье океана

Всё большую озабоченность вызывают уменьшающееся уловы рыбацких хозяйств, снижение численности морской живности и общее здоровье океана. По оценкам ученых, 90% рыбных ресурсов истощены ниже пределов воспроизводства, коралловые рифы находятся под угрозой исчезновения вследствие окисления океана, большие океанские акватории и береговые зоны страдают от загрязнений. Какие усилия ваша администрация будет предпринимать для улучшения здоровья океанов и побережий и для укрепления долговременной стабильности воспроизводства рыбных ресурсов?

Моя администрация будет работать совместно с Конгрессом для установления приоритетов нашего правительства в распределении ограниченных ресурсов для решения этой проблемы. Такой подход гарантирует, что голос народа будет услышан и учтен при решении этой и других общественно значимых проблем.

Иммиграция

В данный момент идет большая дискуссия по вопросам иммиграционной политики и контроля границ. Будете ли вы поддерживать какие-либо изменения иммиграционного законодательства, касающегося ученых и инженеров из других стран, которые получили образование в американских университетах? Каково ваше отношение к программе рабочих виз Н1-В (по которой в США часто въезжают программисты и работники высокотехнологичных отраслей. — Примеч. переводчика)?

Проблемы иммиграции были в центре моей избирательной кампании. Поднимаемые вами вопросы как раз должны быть решены в рамках иммиграционной реформы. Если мы позволяем людям легально въехать в страну для получения образования, мы должны позволять им остаться здесь и работать, если они готовы приносить пользу нашей экономике. Нет никакого смысла выдворять их из страны сразу после того, как они добились здесь замечательных успехов в учебе. Что касается системы виз H1-B, то мы не должны позволять компаниям злоупотреблять этой системой. Если мы допускаем, что американские граждане или люди, уже живущие в стране, лишаются высокооплачиваемой работы и заменяются более «дешевыми» работниками с использованием этих виз, значит, в системе что-то не так. Визы H1-B предназначены для таких ситуаций, когда на определенное рабочее место не может быть найдено американских граждан или постоянных резидентов соответствующей квалификации.

Научная добросовестность

Данные науки — надежнейший базис для принятия правильных решений и справедливой общественной политики. Но это подразумевает, что научные данные получены и интерпретированы со всей возможной научной добросовестностью, и это сделано прозрачно, открыто и свободно от какого-либо политического давления. Как вы собираетесь поддерживать культуру научной открытости и подотчетности в правительстве, в то же время ограждая ученых и федеральные научные агентства от политического вмешательства в их работу?

Наука — это наука, и факты — это факты. Моя администрация обеспечит полную открытость, прозрачность, подотчетность и отсутствие политического давления на ученых. Американский народ этого заслуживает, и я гарантирую, что это будет культивироваться моей администрацией.

Андрей Калиничев по материалам Nature, Science, Scientific American, CNN, BBC и Washington Post