Последний шанс

Обнародован правительственный проект федерального бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. Несмотря на все произносимые министром Андреем Фурсенко речи о важности грантового финансирования, в проекте отражена позиция Минфина — никаких дополнительных денег научным фондам: на период до 2014 г. включительно бюджет РФФИ планируется сохранить на уровне 6 млрд руб. в год, бюджет РГНФ — на уровне 1 млрд руб. в год.

То есть, если в плане законодательного регулирования связанных с наукой вопросов, в частности изменения законодательства о государственных закупках, вроде бы намечаются некоторые изменения к лучшему, хотя никакой предопределенности еще нет, то в плане распределения финансирования ученым четко дают понять: никто не намерен считаться с их мнением. Деньги выделяются и будут выделяться на миллиардные проекты и прожекты, лоббируемые различными научно-управленческими кланами, в первую очередь руководством Курчатовского института.

Если еще 3-4 года назад могло показаться, что ситуация начинает улучшаться — растет финансирование науки, планируется запуск разумной по замыслу ФЦП «Кадры», направленной на решение острейшей кадровой проблемы в сфере науки и образования, — то теперь у большинства ученых ощущения совсем другие. Государственная научная политика, похоже, окончательно превращается в зазеркалье, в которое уже давно превратилась собственно политическая жизнь в нашей стране: все значимые решения принимаются по результатам закулисного торга и согласования интересов наиболее влиятельных игроков правящей команды.

Разрозненные протесты против абсурдности тех или иных решений игнорируются, и попытки протестовать начинают казаться практически безнадежными. Если не добиться каких-то значимых изменений сейчас, в предвыборную пору, то нынешний статус-кво будет прочно зацементирован на долгие годы. Так что эта осень— возможно, последний шанс добиться изменений к лучшему.

И, кажется, для этого есть предпосылки. Новым элементом в противостоянии научной общественности и правительства может стать наметившееся объединение различных зарегистрированных и неформальных общественных структур для решения конкретных значимых задач. На прошлой неделе Московская региональная организация профсоюза работников РАН приняла решение о проведении в октябре митинга, двумя основными требованиями которого будут повышение финансирования ведущих научных фондов России, а также внесение изменений в закон о госзакупках. Это решение было поддержано представителями инициативных групп ученых из других организаций.

В отличие от ранее проходивших акций протеста, на которых выдвигался широкий спектр требований, в данном случае требования предельно конкретны. Первое — обеспечение объема финансирования РФФИ и РГНФ в 2012 г. на уровне, как минимум, не ниже, чем в 2009 г., с учетом инфляции (т.е. 10 и 2 млрд руб. соответственно) и возвращение в 2014 г. к докризисным нормативам финансирования фондов: 6 и 1,5 % от общих расходов федерального бюджета на гражданские исследования и разработки соответственно. Второе — скорейшее принятие поправок к закону о госзакупках, предусматривающих возможность расходования полученных по грантам, контрактам и хоздоговорам средств без проведения конкурсных процедур, а также введение минимально приемлемых правил проведения конкурсов в научной сфере в рамках федеральных целевых программ (подробности см. на сайте профсоюза работников РАН www.ras.ru/tradeunion.aspx).

Предполагается, что на этот раз акция протеста объединит не только членов академического профсоюза, но и представителей советов молодых ученых институтов РАН, а также ученых, работающих в вузах. Согласие с лозунгами, выдвигаемыми профсоюзом РАН, и желание принять участие в организации акции выразили также представители неформальных объединений — таких, как инициативная группа молодых ученых из МГУ, подготовившая весеннее обращение к президенту России относительно закона о госзакупках. Акция должна объединить всех, кого непосредственно затрагивают проблемы конкурсного финансирования науки. Есть надежда, что объединение различных сил позволит сделать митинг достаточно массовым, привлечет внимание СМИ и заставит, наконец, власти прислушаться к голосу ученых. Но обратить надежду в уверенность может только активность людей.

Пока планируется провести акцию протеста 13 октября в 11:00 на Пушкинской площади, однако место и время могут измениться — они должны быть согласованы с властями. Информация о точном времени и месте проведения митинга появится на сайте профсоюза работников РАН (и сайте www.dayte-uchenym-rabotat.narod.ru) сразу, как только власти дадут разрешение на проведение акции. Также информация будет распространяться через блоги и социальные сети.

Е.О.