Закончен сбор подписей под письмом Президенту РФ, в котором говорится о неразумности государственной политики в области науки, о необходимости сохранения ведущих научных фондов — РФФИ и РГНФ — и значительного увеличения их финансирования, а также о непригодности законодательства, регулирующего государственные закупки, к реалиям научно-образовательной сферы (см. ТрВ-54 от 25 мая 2010 г.).
Данное письмо стало самым массовым обращением ученых к Президенту РФ среди всех, подписи под которыми собирались в Интернете. Обращение подписали 2233 человека, в их числе 1011 докторов наук, 59 членов Российской академии наук, лауреаты престижных международных премий, Государственных премий СССР и РФ, премии Президента РФ в области науки и инноваций для молодых ученых за 2008 и 2009 гг.
Среди подписавших — и рядовые научные сотрудники, и ученые с мировым именем. Отсутствие разумной научной политики, проблемы научных фондов, прокрустово ложе закона о госзакупках — эти проблемы волнуют научную общественность всей страны. Об этом говорит тот факт, что москвичей среди подписавших — всего 36%. По 10-12% приходится на Санкт-Петербург, Новосибирск, подмосковные наукограды, а примерно треть подписей -остальная Россия: Мурманск и Калининград, Нальчик и Махачкала, Томск и Кызыл, Южно-Сахалинск и Магадан. Наиболее активно письмо подписывали физики, астрономы и математики (более четверти всех подписей), чуть менее активно — биологи (около 20%).
8 июля 2010 г. письмо было передано в приемную Президента, позже его копии были направлены в Министерство образования и науки, Министерство финансов, Совет Федерации и Департамент науки, высоких технологий и образования Правительства РФ.
Письмо привлекло внимание СМИ. Помимо популярных сетевых изданий о нем написали «Новая газета», «Коммерсант», «Ведомости», письму были посвящены пресс-конференция в РИА Новости и передача «Большой дозор» на радиостанции «Эхо Москвы» [1-5]. Что же будет дальше?
Официальный ответ должен поступить в течение месяца, но мы уже могли наблюдать своего рода «репетицию ответа». При публикации заметки про письмо «Выживают сильнейшие» «Новая газета» направила в Мин обрнауки вопросы, поинтересовавшись его мнением об Открытом письме ученых Президенту, об эффективности научных фондов РФФИ и РГНФ, а также об обоснованности сокращения их бюджетного финансирования и о шагах, предпринимаемых министерством для поддержки фундаментальной науки. Министерство направило газете ответ, подписанный заместителем министра Сергеем Мазуренко [6].
В лучших традициях почтенного бюрократического жанра — «отписка обыкновенная» заместитель министра поведал общественности, что «благодаря форме своей деятельности (с одной стороны, самостоятельность и самоуправляемость, с другой — назначаемость руководителей фондов правительством) государственные научные фонды являются эффективным инструментом реализации государственной политики в области науки», и проинформировал ее о большой работе, ведущейся фондом: «РФФИ выполнен большой объем работ по организации, финансированию и сопровождению проектов 2006—2008 годов (всего более 17 тыс. проектов); проведена экспертиза заявок по основному конкурсу 2009 года (всего 12,5 тыс. проектов)».
Однако в его письме есть и по-настоящему интересное место — там, где он говорит об изменениях финансирования фондов в кризис. Там говорится, что «только в 2009 году РФФИ на поддержку организаций, осуществляющих фундаментальные научные исследования, федеральным бюджетом было предусмотрено выделение 7121,5 млн рублей, а РГНФ — 1164,7 млн рублей». Чуть ниже С. Мазуренко сообщает, что при формировании госбюджета на 2010 и 2011-2012 гг. было поддержано предложение Минобрнауки России о сохранении объема бюджетных ассигнований на уровне 2009 г. для РГНФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (т.е. Фонда Бортника), РФФИ — на сумму 4,3 млрд руб. и дополнительном выделении ассигнований на финансирование указанных фондов в сумме 3 млрд руб.
Затем зам. министра пишет о том, что в настоящее время Минобрнауки России готовит предложения о выделении объемов ассигнований федерального бюджета по различным направлениям финансирования, в том числе на обеспечение финансирования РФФИ на 2011 г. и 2012-2013 гг., так, чтобы объемы ассигнований были «на уровне не ниже уровня 2009 года». И резюме: «Таким образом, Минобрнауки России выступило с предложениями о сохранении уровня финансирования научных фондов и выделении дополнительных финансовых ресурсов в рамках возможностей государственного бюджета».
Проследим за цифрами, не обращая внимания на лишние слова. Вначале говорится о финансировании РФФИ и РГНФ в 2009 г. в размере 8,3 млрд руб. Затем говорится о предложении Минобрнауки о сохранении объема бюджетных ассигнований на уровне 2009 г. в размере 4,3 млрд руб. и о дополнительном выделении 3 млрд руб. (т.е. в сумме 7,3 млрд руб., что на 1 млрд руб. меньше и уже на три, а не два фонда). Вероятно, тут ожидаются демонстрации благодарности ученых Старшему научному брату за увеличение нормы выдачи шоколада до 20 граммов (с 30 граммов).
То ли тут проблемы с логикой, то ли уже и с арифметикой — загадка. Но уровень государственного мышления зам. министра эта бумага показывает хорошо. Равно как и то, какого рода реакция на письмо вполне ожидаема. Однако некоторая вероятность того, что шум вокруг письма и поднимаемых в нем проблем подвигнет кого-то из высоких руководителей отреагировать по-другому, есть. И потому еще не поздно высказать свое мнение в той или иной форме — капля камень точит.
Евгений Онищенко
1. www.novayagazeta.ru/data/2010/064/09.html
2. www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocslD=1419599
3. www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/07/15/240625
4. Видеозапись пресс-конференции 14 июля 2010 г см. www.rian.ru/press_video/20100714/ 254680836.html
5. http://echo.msk.ru/programs/dozor/695576-echo/
6. www.novayagazeta.ru/data/2010/071/20.html
7. Текст письма, приложений и список подписавшихся ученых